Nya tunnelbanan ger kvalitet större vikt i upphandlingarna

Region Stockholm förändrar hur entreprenörer väljs ut i kommande upphandlingar för utbyggnaden av tunnelbanan. Den nya modellen ska ge bättre möjligheter att tilldela kontrakt till företag som kan visa att de har rätt organisation, tillräcklig kompetens och en trovärdig plan för att genomföra komplexa entreprenader. Priset kommer även fortsättningsvis att vara en viktig del av utvärderingen, men större hänsyn ska tas till entreprenörens faktiska förmåga att leverera med rätt kvalitet, säkerhet och framdrift. Bedömningen ska i högre grad visa om anbudsgivaren förstår uppdragets förutsättningar och kan omsätta sina åtaganden i praktiskt genomförande. Sex områden påverkar valet av entreprenör Sex huvudområden ska ligga till grund för kvalificering och utvärdering. Dessa omfattar entreprenörens genomförandeförmåga, organisation och kompetens, ledning och styrning, samarbetsförmåga, ansvarstagande samt prissättning. Region Stockholm vill bland annat säkerställa att anbudsgivaren har erfarenhet av komplicerade entreprenader, tillgång till relevanta nyckelpersoner och fungerande metoder för planering, uppföljning och riskhantering. Prissättningen ska samtidigt vara konkurrenskraftig utan att bygga på orealistiska antaganden om projektets genomförande. Kvalitet kan väga upp till 60 procent Kvalitativa mervärden får en betydligt större roll i utvärderingen och kan väga motsvarande 40–60 procent i förhållande till priset. Betygsskalan utvecklas också med fler nivåer och en mer differentierad viktning, vilket ska göra det lättare att skilja mellan anbud med olika kvalitetsnivåer. Ett anbud kan förkastas om det inte når en godtagbar nivå inom samtliga utvärderade mervärden. Anbudsgivarna kan även behöva genomföra en case-övning där de redovisar hur de skulle hantera en fiktiv situation i projektet. Syftet är att kontrollera om de metoder och resurser som presenteras i anbudet också fungerar i praktiken. Fem mervärden får särskilt fokus Kvalitetsutvärderingen koncentreras kring fem områden: Organisation och kompetens: om organisationen och de föreslagna nyckelpersonerna är anpassade till entreprenadens komplexitet. Entreprenadens genomförande: hur resurser, projektering, kostnader, arbetsmiljö och underentreprenörer ska styras. Samverkan: förmågan att skapa och behålla ett fungerande samarbete mellan projektets parter. Omgivningspåverkan: hantering av miljöfrågor, tillgänglighet och framkomlighet under byggtiden. Materialens klimatavtryck: vilken klimatpåverkan de föreslagna materialen väntas medföra. Vid bedömningen granskas både anbudsgivarens förståelse för uppdraget och trovärdigheten i det föreslagna genomförandet. Löften i anbudet kopplas tydligare till kontraktet Region Stockholm stärker även sambandet mellan det som utlovas under upphandlingen och det som ska levereras under kontraktstiden. Det vinnande anbudet ska ingå som kontraktshandling och få en högre placering i handlingarnas rangordning. Om entreprenören inte lever upp till de mervärden som har påverkat utvärderingen kan beställaren kräva rättelse. Vite kan bli aktuellt om bristerna inte åtgärdas inom angiven tid. Även byte av namngivna nyckelpersoner utan godkännande kan medföra ekonomiska påföljder. Villkor för deltagande bedöms inför varje upphandling Förvaltningen kommer dessutom att ta hänsyn till aktuella regler om bland annat säkerhetsskydd, utländska direktinvesteringar, utländska subventioner och tillträde till EU:s upphandlingsmarknad. Leverantörer från länder utanför EU och EES kan, efter en bedömning i det enskilda fallet, få begränsade möjligheter att delta. Entreprenadens betydelse, säkerhetsfrågor, konkurrensen på marknaden och möjliga kostnadseffekter är exempel på faktorer som kan vägas in. Den nya utvärderingsmodellen används redan i upphandlingar av berg- och anläggningsentreprenader för den gula linjen.